Miércoles, 22 Marzo 2017 00:00

Asamblea Nacional: un poder cercado entre el antagonismo del TSJ y el chantaje del PSUV

 
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El ‘desacato’ de la AN ha servido de argumento para bloquear todo acto parlamentario El ‘desacato’ de la AN ha servido de argumento para bloquear todo acto parlamentario Foto Prensa AN

Ha pasado un año desde la sentencia de desacato del TSJ y desde entonces todos los actos del Parlamento no han tenido materialización en el país, y no lo tendrá mientras perdura la medida judicial que, por ahora, no se vislumbra una pronta resolución.

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A quién se dirige la Asamblea Nacional cuando sus actos siguen obstaculizados por la sentencia de desacato que el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) les impone? ¿El Parlamento pasó a ser un escenario de acuerdos entre los diputados de la Mesa de la Unidad Democrática (MUD)?

La bancada opositora afirma que siguen legislando porque es un espacio que no puede ser abandonado; el oficialismo insiste en la nulidad de los actos sustentándose en una sentencia judicial, sobre la que el TSJ tampoco se ha pronunciado cuando se han hecho intentos por solventar la situación con la desincorporación o renuncia de los diputados de Amazonas.

El tema de devolver las funciones a la Asamblea Nacional no solo fue planteado entre los acuerdos del diálogo entre el gobierno y la MUD, paralizado en diciembre de 2016; también estuvieron incluidas en las recomendaciones que recibió el Estado venezolano en su Examen Periódico Universal (EPU) del año pasado, las cuales rechazó.

El oficialismo tiene sus exigencias para considerar el cese al desacato, condiciones sobre las que la oposición no está dispuesta a ceder por significar una especie de oxigenación al gobierno al empezar casi de cero en las funciones parlamentarias.

“La asamblea sigue legislando, se han aprobado dos leyes este año, generando investigaciones en las comisiones y ejerciendo sus funciones, pero obviamente el bloqueo del TSJ ha impedido que los actos de la asamblea tenga eficacia jurídica, además de la situación de intervención administrativa que tiene a los diputados padeciendo penurias y problemas de funcionamiento interno que se sortean con el espíritu de colaboración entre todos”, plantea el secretario del Parlamento, José Ignacio Guédez.

Reitera que se trata de un espacio que no puede cederse, muy a pesar de la situación judicial y financiera del Parlamento.

“La situación del conflicto de poderes sigue igual, pero eso no implica que puertas adentro la asamblea siga haciendo un trabajo que algún día trascenderá una vez se resuelva el tema del secuestro que hay sobre el TSJ”.

Conflicto de poderes o poder en conflicto 

Para el diputado por el Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) no se trata de un conflicto de poderes, sino “un poder en conflicto, que es el Poder Legislativo”.

El parlamentario de la bancada oficialista hace mención al artículo 137 de la Constitución, en relación a las facultades que les otorga, insistiendo en la nulidad de los actos de la AN.

 

CHATOGUEDEZChato Guédez: la situación del conflicto de poderes sigue igual, pero eso no implica que puertas adentro la asamblea siga haciendo un trabajo que algún día trascenderá

 

“De manera irresponsable presuponen que la autonomía de los poderes es un antagonismo entre ellos (...) sería una anarquía y no una democracia, porque cada uno de los poderes con sus atribuciones coadyuvan a los fines de la república. Es falsa esa tesis que ellos aplican, allí lo que hay es un saboteo de Estado”, señala Carreño.

A su vez, el diputado Carreño se sustenta en el artículo 138, que establece que toda autoridad usurpada, sus actuaciones son nulas.

“Mientras la asamblea esté en desacato, lo que tenemos es un club de amigos que van a hacer ejercicios ociosos de retórica parlamentaria, para discutir temas, pero que no tienen carácter vinculante ni probatorio”, manifestó el diputado por Delta Amacuro.

La visión del primer vicepresidente de la AN, Freddy Guevara, es que lo que ocurre en la asamblea no es un tema aislado, “porque el gobierno sabe que si el Parlamento estuviera funcionando como tiene que estar se caería la dictadura, porque tendría que revisar todos los expedientes del presupuesto, sólo por el tema de corrupción se caería solo el gobierno”.

Condiciones para levantar el desacato 

De acuerdo con Carreño, el desacato de la AN incurrió durante la presidencia del diputado Henry Ramos Allup, por lo tanto “quien debe convocar a la sesión es él (…) lo que procede para quitarse la ilegalidad es que este señor convoque a una sesión, y allí el carácter de autotutelaje que le da el Reglamento de Interior y de Debate es para rectificar decisiones que se hayan tomado, por lo tanto debe someter a votación en la cámara el acto írrito de incluir como miembro del Parlamento a los candidatos de Amazonas que no tienen el acto de proclamación y adjudicación”.

“No son ellos los que tienen que renunciar como diputados porque quien los juramentó fue la junta directiva. No es desincorporación, deben declarar nulo ese acto”, reitera Carreño.

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Pedro Carreño: Mientras la asamblea esté en desacato, lo que tenemos es un club de amigos que van a hacer ejercicios ociosos de retórica parlamentaria
 

Sobre la base de ese argumento, agrega que además deben declarar la nulidad de otros actos que han sancionado estando en desacato, como la declaración del abandono de cargo del presidente Nicolás Maduro.

“Al declarar nulos esos actos, enviar un oficio al TSJ con copia del acta, se convoca a una sesión y en esa sesión se elige a la junta directiva que sí sería legal”, acota el diputado del PSUV.

El planteamiento de la bancada oficialista sería empezar de cero a partir de marzo de 2016, cuando el tribunal emitió la sentencia de desacato.

Esto implicaría una oxigenación para el gobierno, pues todas las leyes y acuerdos aprobados deberían pasar nuevamente por el procedimiento de discusión y aprobación una vez levantada la sentencia del TSJ.

No obstante, el diputado de Voluntad Popular desmiente la versión de su homólogo del PSUV, alegando que “si hacemos eso va a continuar la mamadera de gallo y van a inventar cualquier cosa”.

“Las pruebas son las siguientes: la mitad del año pasado la tuvimos sin los diputados de Amazonas y durante todo ese período, en el cual no había desacato, el TSJ anuló 42 leyes. Con diputados o sin diputados de Amazonas es desconocida la Asamblea Nacional. Luego los incorporamos y los volvimos a desincorporar por el tema del desacato; dijeron que tenían que renunciar y ellos renunciaron; después dijeron que no bastaba, que tenían que mandar una carta al TSJ, lo hicieron, luego que tenía que aprobarse en cámara, después que no tenía que ser Julio (Borges) sino Henry (Ramos Allup), son pocos serios. Esto no es un problema procedimental ni jurídico, es un problema político de una dictadura que desconoce al Parlamento y al pueblo de Venezuela”, expuso el primer vicepresidente del período 2017.

¿Cómo recuperar la funcionalidad de la AN? 

Para el oficialismo está claro el condicionamiento para normalizar las funciones del Parlamento, en cuyo caso, el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) ha contribuido con mantener la sentencia, y los otros poderes del Estado, en obviar las recomendaciones para solventar la situación. Esto incluye definir la elección de diputados de Amazonas, región que ha estado sin representación parlamentaria a raíz de las denuncias de presunto fraude electoral.

En cambio, Guédez plantea el cambio de gobierno como solución definitiva e inmediata.

  ComillasAMARILLASLas pruebas son las siguientes: la mitad del año pasado la tuvimos sin los diputados de Amazonas y durante todo ese período, en el cual no había desacato, el TSJ anuló 42 leyes. Con diputados o sin diputados de Amazonas es desconocida la Asamblea Nacional”. Freddy Guevara, primer vicepresidente de la AN para el período 2017-2018barra ama620  


“El trabajo se sigue haciendo, pero la estrategia se enmarca en exigir elecciones en Venezuela, primero porque es un derecho constitucional, segundo porque se trata de un período vencido y es un precedente inaceptable que las elecciones sea algo potestativo del gobierno, pero también porque apunta a la solución del fondo del problema”, considera Guédez.

El secretario de la asamblea añade que “la gente no puede resolver sus problemas si no cambia de gobierno, la asamblea tampoco saldrá de esta situación en la que la ha sometido un régimen dictatorial hasta que no haya un cambio de modelo, que pasa por un cambio de gobierno”.

Por su parte, Guevara cree que hay un solo camino para recuperar no solo las funciones del Parlamento, sino el orden democrático en Venezuela: “retomar la presión que se tuvo el año pasado y que lamentablemente se frenó por ese engaño del diálogo. Lo que toca es retomar una presión nacional y poner a la dictadura contra la pared, en una estrategia global que vaya desde los organismos internacionales hasta las movilizaciones de calle y la exigencia de elecciones generales”.

Fallas por corregir 

El diputado Freddy Guevara plantea que el reto es convertir la AN en “el principal instrumento para defender al pueblo y enfrentar a la dictadura, y toca por corregir los errores del año pasado”.

El primer vicepresidente del Parlamento considera que “el principal error político general, del cual la asamblea formó parte, fue haber aceptado ese diálogo en esas condiciones, haber desmovilizado y haber parado las presiones contra el gobierno durante el diálogo. Ahora, nosotros en principio tuvimos que haber hecho muchas cosas que no se pudieron hacer por falta de acuerdo en la facción, tuvimos que haber llegado con mucha más fuerza y de primer momento haber nombrado a los magistrados del TSJ y convocar al pueblo a la calle desde la AN”.

 

FreddyGuevaraFreddy Guevara: esto no es un problema procedimental ni  jurídico, es un problema político de una dictadura que desconoce al Parlamento y al pueblo de Venezuela

 

Asimismo, destaca que en principio, el tono que se le quiso imprimir al Parlamento fue comenzar con leyes sociales, pero “particularmente creo que fue un error, creo que tuvimos que empezar con la fuerza de cambio político y lo social iba a venir después”.

Sobre las acusaciones y planteamientos del oficialismo, resalta que “la AN es el poder más legítimo que tiene Venezuela, que está en la Constitución y tiene respaldo popular, todo lo demás no tiene legitimidad de origen, como las rectoras del CNE que fueron nombradas por el TSJ, o los magistrados, o los que no tienen legitimidad en ejercicio como Nicolás Maduro (…) aquí lo que importa es lo que diga la Constitución y ellos (oficialismo) no se miden en ninguna elección porque saben que van a perder todo”.

Por lo pronto la Asamblea Nacional sigue en un limbo jurídico, en el que no han servido siquiera los exhortos de la comunidad internacional, las recomendaciones en la Examen Periódico Universal (EPU) de Naciones Unidas 2016, ni los acuerdos del diálogo ya cancelado.

El silencio del TSJ favorece al oficialismo en su imposición de reglas de cómo levantar el desacato, mientras que la oposición queda atrapada en un cerco que deja sus actos parlamentarios en acuerdos entre partidos, hasta ahora sin incidencia para revertir la situación actual del país, mientras perdura la coartación a sus funciones y atribuciones.

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